信息化戰(zhàn)略規(guī)劃提出戰(zhàn)略目標(biāo)、原則和主要任務(wù)，是方向性的、概略性的、原則性的，通常較為宏觀和概略，工程實(shí)施卻是操作性工作，這樣往往造成規(guī)劃與具體工程實(shí)施之間存在著很大的空白，容易形成各自為政、自由發(fā)揮的空間，造成分散建設(shè)和信息孤島，形成“碎片化”的信息系統(tǒng)。中培偉業(yè)EA學(xué)院的專家認(rèn)為，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃和具體工程建設(shè)項(xiàng)目之間，需要描繪“藍(lán)圖”搭建 “橋梁”掌舵“方向”。

信息化戰(zhàn)略規(guī)劃提出戰(zhàn)略目標(biāo)、原則和主要任務(wù)，是方向性的、概略性的、原則性的，通常較為宏觀和概略，工程實(shí)施卻是操作性工作，這樣往往造成規(guī)劃與具體工程實(shí)施之間存在著很大的空白，容易形成各自為政、自由發(fā)揮的空間，造成分散建設(shè)和信息孤島，形成“碎片化”的信息系統(tǒng)。因此，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃和具體工程建設(shè)項(xiàng)目之間，需要描繪“藍(lán)圖”搭建 “橋梁”掌舵“方向”。

總體框架設(shè)計(jì)就是銜接在規(guī)劃與實(shí)踐之間的“藍(lán)圖”、“橋梁”和“方向盤”，它以信息化戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，按照頂層設(shè)計(jì)“自頂向下”的設(shè)計(jì)思想，應(yīng)用EA架構(gòu)的方法論，創(chuàng)建信息化實(shí)施的總體架構(gòu)，全景式描述信息化藍(lán)圖，這是工程實(shí)施的前提和依據(jù)。因此，正確的信息化建設(shè)過程應(yīng)該是在信息化規(guī)劃之后，依照頂層設(shè)計(jì)思想，完成總體架構(gòu)藍(lán)圖，然后據(jù)此成果，指導(dǎo)后續(xù)信息化工程項(xiàng)目的實(shí)施。

EA架構(gòu)的方法論為將組織戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)關(guān)聯(lián)到IT總體目標(biāo)設(shè)計(jì)“藍(lán)圖”，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府和企業(yè)已廣泛應(yīng)用并日臻成熟，因此，可以將EA方法論作為我國(guó)信息化總體架構(gòu)設(shè)計(jì)的一種有效方法。同時(shí)，這一方法應(yīng)絕不僅限于國(guó)外的EA方法論，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，綜合運(yùn)用各種科學(xué)分析方法，中國(guó)信息化總體架構(gòu)設(shè)計(jì)才能更具實(shí)用性和可操作性。

總體框架的設(shè)計(jì)原則：

（一）戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。總體框架強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)問題的高度和深度，這一高度和深度決定了信息化建設(shè)的高度和深度。站在全局“頂層”的高度，對(duì)信息化進(jìn)行整體布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，自頂向下確保每個(gè)系統(tǒng)與信息化發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)相融合。

（二）可評(píng)價(jià)性，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，業(yè)務(wù)目標(biāo)和IT目標(biāo)均在動(dòng)態(tài)變化，要通過IT治理機(jī)制和評(píng)價(jià)手段，動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)并持續(xù)融合這兩個(gè)不斷變化的目標(biāo)。

（三）具體性和可操作性。總體框架要設(shè)計(jì)的是銜接規(guī)劃與實(shí)踐之間的“藍(lán)圖”和“橋梁”，具體性和可操作性是關(guān)鍵。